Je Irak po rozhodnutí Al-Sadra v prípade Saraya al-Salam bližšie k obmedzeniu zbraní pre štát?

Debata o ozbrojených frakciách v Iraku sa znovu objavila po tom, čo vodca irackého Vlasteneckého šiitskeho hnutia (PSM – predtým Sadrist) Muktada as-Sadr oznámil oddelenie Saraye as-Salam od svojho hnutia a jeho integráciu do štátu, čím sa oživili otázky týkajúce sa nekontrolovaných zbraní a ich vzťahu so štátnymi inštitúciami.

Hnutie, ktoré privítala novovytvorená iracká vláda na čele s Alím az-Zajdím, sa zvíťazia uprostred širšieho medzinárodného tlaku, najmä zo strany Spojených štátov, ktoré spojili svoju podporu Bagdadu s úsilím zameraným na kontrolu ozbrojených frakcií a obmedzenie ich vojenského a politického vplyvu v štátnych inštitúciách.

Pôvod frakcií

Väčšina súčasných ozbrojených frakcií v Iraku vznikla po invázii USA v roku 2003, ktorá zvrhla režim Saddáma Husajna. Ich vplyv sa výrazne rozšíril po tom, čo ISIS v roku 2014 obsadil veľké iracké mestá.

V tomto štádiu bola Saraya al-Salam sformovaná ako vojenská sila po as-Sadrovej výzve na ochranu šiitskych posvätných miest, zatiaľ čo ostatné frakcie boli začlenené do Ľudových mobilizačných síl (PMF), ktoré sa neskôr vyvinuli do oficiálnej zastrešujúcej organizácie pre početné ozbrojené skupiny.

Namiesto ukončenia konkurenčných centier moci táto integrácia vytvorila komplexnú štruktúru zahŕňajúcu štát, ozbrojené frakcie, politické orgány a strany, čím sa otázka obmedzenia zbraní na štátnu kontrolu stala jednou z najťažších výziev Iraku.

Al-Sadr a zbrane

Al-Sadr, považovaný za jednu z ústredných postáv v tejto otázke, predtým po roku 2003 založil Armádu al-Mahdího, ktorú rozpustil a neskôr v roku 2014 znovu vytvoril Saraya al-Salam.

Vo svojom najnovšom oznámení al-Sadr uviedol, že oddelenie Saraya al-Salam „je vo verejnom záujme a má sa predísť nebezpečenstvám v krajine“, pričom vyzval, aby sa všetky civilné orgány spojené so skupinou stali neozbrojenými civilnými inštitúciami a aby všetky vojenské záležitosti boli úplne prevedené na štát.

Pre pozorovateľov, s ktorými sa rozprávala agentúra Shafaq News, tento krok signalizuje posun od rétoriky obhajujúcej štátnu kontrolu nad zbraňami k praktickej implementácii v rámci vlastného hnutia al-Sadra, čím sa na iné frakcie vyvíja priamy politický tlak.

Priorita štátu

Premiér Alí al-Zajdí označil iniciatívu za „dôležitý krok k posilneniu stability a upevneniu princípu štátneho monopolu na zbrane“ a vyzval všetky frakcie, aby fungovali pod štátnou autoritou. „Štát je jediným subjektom oprávneným nosiť zbrane a presadzovať zákon.“

Výskumník a akademik Alaa Najah pre Shafaq News povedal, že postoj vlády je dlhodobý, a poznamenal, že premiér opakovane zdôrazňoval dôležitosť obmedzenia zbraní pre štát s cieľom posilniť inštitúcie, zachovať vnútornú stabilitu a upokojiť irackú verejnosť.

Podľa Najaha sa budovanie silného štátu začína upevnením monopolu na zbrane v rukách oficiálnych inštitúcií, „ako základný krok k ochrane suverenity a posilneniu bezpečnosti a stability, mimo eskalácie alebo rozdelenia.“

Rozdiely medzi frakciami

Napriek oficiálnemu privítaniu zostávajú postoje medzi ozbrojenými frakciami rozdelené. Z kolujúcich správ a vyhlásení vyplýva, že niektoré frakcie prejavili predbežnú ochotu zapojiť sa do procesu „regulácie zbraní“, zatiaľ čo iné, najmä Harakat al-Nujaba a Kataib Hizballáh, odmietajú akúkoľvek cestu vedúcu k odzbrojeniu.

Politický publicista a výskumník Mohammed al-Yasiri uviedol, že problémom nie je odovzdávanie zbraní, ale ich regulácia a obmedzovanie. V rozhovore pre Shafaq News dodal, že zatiaľ čo niektoré frakcie podporujú projekt obmedzovania zbraní, „iné hľadajú záruky týkajúce sa reakcie na akúkoľvek potenciálnu vonkajšiu hrozbu“.

Al-Yasiri tiež poukázal na rozdiel medzi irackou a americkou víziou a poznamenal, že Washington sa zameriava na zastavenie používania dronov a rakiet, zatiaľ čo Irak diskutuje o regulácii stredných a ťažkých zbraní.

Viaceré centrá rozhodovania

Politický analytik Ramadan al-Badran poznamenal, že najnovší krok al-Sadra „odráža národnú orientáciu, ktorá podporuje štát“, ale iné frakcie „sa líšia rovnako ako ich príslušnosť, pretože niektoré sú ovplyvnené vonkajšími mocnosťami a nemajú úplnú nezávislosť pri rozhodovaní“.

Al-Badran pre Shafaq News povedal, že frakcie úzko spojené s iránskym Zborom islamských revolučných gárd (IRGC) vyžadujú „riešenia, ktoré idú za hranice Iraku“ a zahŕňajú širšiu regionálnu koordináciu, pričom zdôraznil, že „samotný iracký politický systém prispel k vytvoreniu tejto štruktúry v predchádzajúcich fázach“.

Tlak USA

Zintenzívnil sa aj medzinárodný tlak zo strany Spojených štátov, pričom Washington spája podporu irackej vlády s dištancovaním ozbrojených frakcií od štátnych inštitúcií.

Spojené štáty predtým namietali proti účasti ozbrojených frakcií vo vláde, pokiaľ nebudú odzbrojené, a zároveň požadovali ukončenie štátneho financovania niektorých skupín, čo ďalej komplikovalo vnútornú politickú situáciu v Iraku. Pozorovatelia dospeli k záveru, že Irak teraz čelí dvom možnostiam. Pokračovať v politike „zadržiavania“, ktorú prijali predchádzajúce vlády, alebo sa posunúť smerom k skutočnej reštrukturalizácii vzťahu medzi štátom a ozbrojenými frakciami.