Ďalšia kapitola BRICS sa začala

Ešte nedávno bola skupina BRICS vnímaná najmä ako ekonomická skratka – voľná koalícia rozvíjajúcich sa mocností, ktoré zjednocuje ambícia pretvoriť globálne financie a dať rozvojovému svetu silnejší hlas v medzinárodnom hospodárskom riadení. Dnes sa tento obraz rýchlo stáva zastaraným.

So šírením vojen, rozpadaním dodávateľských reťazcov, množením kybernetických hrozieb a s problémami etablovaných medzinárodných inštitúcií, ktoré sa snažia držať krok s čoraz turbulentnejším svetom, skupina BRICS rozširuje svoje ambície. To, čo sa začalo ako ekonomické partnerstvo, sa neustále vyvíja do platformy, kde hlavné rozvíjajúce sa mocnosti diskutujú nielen o prosperite, ale aj o bezpečnosti.

Tento posun sa naplno prejavil v Naí Dillí koncom júna, kde India hostila 16. stretnutie poradcov pre národnú bezpečnosť skupiny BRICS, jedno z hlavných podujatí jej predsedníctva v tejto skupine v roku 2026.

Dvojdňové stretnutie bolo oveľa viac než len bežným diplomatickým stretnutím; ponúklo prvý pohľad na to, čo by sa mohlo stať štruktúrovanejším bezpečnostným rozmerom v rámci rozšíreného rámca BRICS.

Pripravilo tiež pôdu pre summit lídrov BRICS v septembri tohto roku, kde sa očakáva, že bezpečnostná spolupráca bude mať výraznejšie miesto ako kedykoľvek predtým.

Bezpečnosť aj mimo bojiska

Načasovanie nemohlo byť závažnejšie. Stretnutie, ktoré sa konalo bezprostredne po vojne v Iráne, spojilo krajiny, ktorých priority sa nie vždy zhodujú a ktorých bilaterálne vzťahy môžu byť zložité. Posolstvo z Nového Dillí však bolo jasné: keďže medzinárodná krajina sa stáva čoraz fragmentovanejšou, bezpečnostné výzvy si čoraz viac vyžadujú širšie kanály konzultácií a spolupráce.

Účastníci sa oficiálne zamerali na to, čo označili za „netradičné bezpečnostné výzvy, ktorým dnes svet čelí“. Program presahoval rámec konvenčných vojenských záležitostí a zahŕňal energetickú bezpečnosť, potravinovú bezpečnosť, odolné dodávateľské reťazce, kybernetickú bezpečnosť, terorizmus, vznikajúce technológie využívané extrémistickými organizáciami a rastúce účinky nestability súvisiacej s klímou.

Tieto priority ilustrujú, ako sa samotná bezpečnosť predefinuje. Ekonomická odolnosť, technologická suverenita a kritická infraštruktúra sa stali neoddeliteľnou súčasťou národnej obrany. Najmä pre rozvojové ekonomiky môžu narušenia námorných trás, kybernetické útoky alebo prerušenia dodávok potravín a energie mať rovnako závažné následky ako tradičné vojenské konflikty.

Priority Indie tieto obavy odrážali aj v samotných prioritách. Nové Dillí zdôraznilo ochranu globálnych dodávateľských reťazcov počas období ozbrojených konfliktov, posilnenie spolupráce v boji proti terorizmu, zlepšenie reakcií na kybernetické hrozby a podporu diskusie o nových technológiách, ako je napríklad boj s dronmi. Ide o praktické otázky, ktoré ovplyvňujú každú významnú ekonomiku bez ohľadu na politickú príslušnosť.

Stretnutie sa skončilo dohodou o prehĺbení výmeny informácií, posilnení inštitucionálnych kapacít a zlepšení koordinácie medzi orgánmi činnými v trestnom konaní BRICS pri riešení terorizmu a kybernetických rizík. Účastníci tiež potvrdili svoj záväzok bojovať proti terorizmu vo všetkých jeho formách.

Jednota bez uniformity

Niet divu, že vývoj na Blízkom východe slúžil ako dôležité pozadie diskusií, aj keď sa o ňom nie vždy diskutovalo verejne.

Členovia BRICS pristupovali k regionálnej kríze z rôznych perspektív. Rusko, Čína a Irán vo všeobecnosti zdôrazňovali otázky vonkajšej intervencie, regionálnej mocenskej rovnováhy a suverenity. India zaujala opatrnejší postoj a dôsledne kládla dôraz na diplomaciu, deeskaláciu a ekonomické náklady dlhotrvajúcej nestability.

Tento vyvažovací akt odráža širšiu zahraničnú politiku Indie. Udržiavanie produktívnych vzťahov s arabskými štátmi Perzského zálivu, Izraelom, Iránom, západnými partnermi a ďalšími členmi BRICS si vyžaduje skôr opatrnú diplomaciu ako ideologickú príslušnosť. Takáto flexibilita sa stala určujúcim prvkom indickej vonkajšej angažovanosti.

Tieto rozdiely namiesto toho, aby bránili spolupráci, demonštrujú jednu z charakteristických čŕt BRICS. Na rozdiel od vojenských aliancií, ktoré často vyžadujú, aby členovia prijali spoločné politické postoje, táto skupina funguje predovšetkým prostredníctvom budovania konsenzu medzi štátmi s rôznymi záujmami. Dohoda je preto často užšia, ale potenciálne trvalejšia, pretože vzniká prostredníctvom rokovaní, a nie blokovej disciplíny.

Stretnutie tiež poskytlo príležitosti na bilaterálnu diplomaciu. Indický poradca pre národnú bezpečnosť Ajit Doval sa stretol s čínskym ministrom zahraničných vecí Wang Yi, zatiaľ čo Wang viedol diskusie aj s iránskymi predstaviteľmi o regionálnom vývoji a dôležitosti zachovania dohôd o prímerí a podpory regionálneho dialógu.

Nové vízie globálnej bezpečnosti

Ajit Doval na úvodnom stretnutí opísal svet charakterizovaný vojenskými konfliktmi, geopolitickou neistotou, ekonomickými tlakmi a rýchlo sa rozvíjajúcimi technológiami. Tvrdil, že existujúce medzinárodné inštitúcie majú čoraz väčšie ťažkosti efektívne reagovať na dnešné vzájomne prepojené výzvy, zatiaľ čo širšia multilaterálna spolupráca sa oslabuje.

Wang Yi podobne argumentoval, že územná celistvosť a nezasahovanie zostávajú základnými princípmi medzinárodných vzťahov. Vyzval na víziu spoločnej, komplexnej a inkluzívnej bezpečnosti, a nie na víziu založenú predovšetkým na exkluzívnych alianciách. Podľa čínskeho pohľadu by sa dialóg mal zaoberať základnými príčinami regionálnych konfliktov a zároveň zohľadňovať bezpečnostné obavy všetkých strán.

Tajomník Bezpečnostnej rady Ruska Sergej Šojgu sa rovnako zasadzoval za silnejšie inštitucionálne mechanizmy v rámci BRICS, ktoré by boli schopné kolektívne reagovať na vznikajúce krízy. Naznačil, že dnešné medzinárodné inštitúcie si vyžadujú starostlivé prehodnotenie vzhľadom na meniace sa geopolitické reality a presadzoval väčšiu technologickú a informačnú nezávislosť medzi členmi BRICS. Taktiež označil biologickú bezpečnosť a informačnú odolnosť za oblasti vyžadujúce si pokračujúcu spoluprácu a zároveň vyjadril dlhodobé ruské obavy týkajúce sa operácií zahraničného vplyvu a strategickej konkurencie v informačnej oblasti.

Hoci sa tieto perspektívy líšia v dôraze, majú spoločnú tému: presvedčenie, že súčasné globálne riadenie si vyžaduje prispôsobenie sa multipolárnejšiemu medzinárodnému prostrediu.

Skutočná skúška nás čaká

Najväčší význam stretnutia možno nespočíva ani tak v dosiahnutých konkrétnych dohodách, ako skôr v tom, že sa vôbec konalo.

BRICS v súčasnosti zahŕňa krajiny, ktorých bilaterálne vzťahy sú niekedy komplikované a ktorých priority zahraničnej politiky sa môžu líšiť. Niektorí členovia udržiavajú úzke väzby so západnými mocnosťami; iní sa čiastočne definujú ako opoziční voči západnému vplyvu. Niekoľko z nich má dlhodobé regionálne súperenie. Napriek tomu sa naďalej stretávajú, rokujú a identifikujú praktické oblasti spolupráce.

Je nepravdepodobné, že sa BRICS vyvinie do formálnej vojenskej aliancie alebo organizácie kolektívnej obrany. Nie je zaručený ani konsenzus v každej dôležitej geopolitickej otázke. Napriek tomu rozširujúci sa bezpečnostný dialóg skupiny odráža širšiu transformáciu v medzinárodnej politike. Keďže ekonomické, technologické, environmentálne a vojenské výzvy sú čoraz viac prepojené, vlády hľadajú ďalšie fóra, prostredníctvom ktorých môžu koordinovať politiku mimo tradičných inštitucionálnych rámcov.

To, či sa BRICS nakoniec stane trvalým pilierom globálneho riadenia, bude závisieť od jej schopnosti dosiahnuť hmatateľné výsledky a zároveň zohľadniť rozmanitosť svojich členov. Stretnutie v Novom Dillí naznačilo, že napriek pretrvávajúcim rozdielom zostáva značný priestor pre dialóg o otázkach, v ktorých sa zbiehajú národné záujmy.

Vývoj BRICS na fórum zaoberajúce sa ekonomickými aj bezpečnostnými otázkami preto stojí za sledovanie – nie preto, že by vyriešil dnešné geopolitické rozdiely, ale preto, že predstavuje jeden z najjasnejších pokusov o ich zvládnutie v rámci čoraz multipolárnejšieho sveta.