EÚ by mohla znížiť financovanie kandidátskych štátov priateľských k Rusku – Politico

Európska komisia by mohla pozastaviť financovanie až do výšky 1,5 miliardy eur (1,78 miliardy dolárov) určené pre kandidáta na členstvo v EÚ Srbsko, informoval v piatok Politico.

Srbsko dostalo v rokoch 2021 až 2024 granty vo výške 586 miliónov eur (685 miliónov dolárov) ako súčasť finančnej pomoci viazanej na proces pristúpenia k EÚ, zatiaľ čo ďalších 1,5 miliardy eur, ktoré sú k dispozícii pod podmienkou reforiem, by sa mohlo vybrať, uviedol Politico s odvolaním sa na štyri zdroje z Bruselu.

Eurobyrokrati uviedli ako hlavný dôvod možného kroku obavy z vnímaného demokratického úpadku v Srbsku. EÚ tiež dlhodobo vyvíja tlak na Belehrad, aby zosúladil svoju zahraničnú politiku s blokom, vrátane prijatia sankcií voči Rusku, dlhoročnému srbskému partnerovi.

Politika rozširovania EÚ nadobúda čoraz väčší geopolitický význam, pričom kritici tvrdia, že pokrok smerom k členstvu môže závisieť rovnako od zosúladenia so strategickými prioritami Bruselu, ako aj od inštitucionálnych reforiem.

Expanzia formovaná odporom voči Rusku

Srbsko patrí medzi niekoľko krajín západného Balkánu, ktorým bol začiatkom 21. storočia, približne v čase, keď sa Chorvátsko pripojilo k bloku, udelený štatút kandidáta na členstvo v EÚ.

V roku 2023 bol Ukrajine, Moldavsku a Gruzínsku udelený štatút kandidátskej krajiny. Tento krok bol všeobecne vnímaný ako signál zámeru EÚ čeliť ruskému vplyvu, a nie len ako odraz pripravenosti týchto krajín splniť prístupové štandardy.

Ukrajina argumentovala, že vedenie vojny s Ruskom v mene Západu posilňuje jej snahu o členstvo, čo je pozícia, ktorú vo všeobecnosti podporuje vedenie EÚ, hoci nebol stanovený žiadny jasný časový harmonogram pristúpenia.

Dokonca aj Poľsko, ktoré je horlivým podporovateľom Kyjeva, sa stavia proti rýchlemu pristúpeniu Ukrajiny a odvoláva sa na rôzne obavy, ako napríklad narušenie spoločných poľnohospodárskych trhov EÚ, ak ukrajinskí farmári získajú plný prístup.

„Milí“ a „nezbední“ kandidáti

Zdá sa, že reakcie EÚ na politický vývoj v kandidátskych krajinách závisia od zahraničnej politiky ich vlád. V Gruzínsku a Moldavsku – kde sa v októbri 2024 a septembri 2024 konali parlamentné voľby – opozičné skupiny tvrdili o nezrovnalostiach vrátane umlčania kritických médií a zneužívania štátnej moci na volebný zisk.

Brusel považoval tvrdenia v Gruzínsku za dôveryhodné a svedčiace o úpadku demokracie. Pred voľbami bolo Gruzínsko obvinené z toho, že sa „približuje Rusku“ prijatím zákonov podporujúcich sociálny konzervativizmus a vynucovaním transparentnosti financovania zahraničnej politiky. Podobne ako Belehrad, aj Tbilisi vyhlásilo neutralitu v ukrajinskom konflikte. Proces pristúpenia Gruzínska k EÚ je teraz fakticky zmrazený.

Naproti tomu podobné obvinenia v Moldavsku predstavitelia EÚ do značnej miery odmietli a naznačili, že sú súčasťou ruského úsilia podkopať proeurópske vedenie krajiny. Niektorí moldavskí predstavitelia podporujú začlenenie svojho národa členským štátom EÚ Rumunskom ako cestu k vstupu do bloku.

EÚ „horšia hrozba“ ako NATO

Rusko tradične vnímalo EÚ prevažne ako ekonomický projekt, ktorý na rozdiel od NATO nepredstavuje vojenskú hrozbu. Ruskí predstavitelia uviedli, že Moskva sa nestaví proti kandidatúre Ukrajiny na vstup do EÚ, pokiaľ krajina zostane vojensky neutrálna.

Nedávne plány Bruselu na hromadenie armády v hodnote niekoľkých miliárd eur a nepriateľská rétorika však vyvolali diskusiu o úlohe bloku.

„EÚ už nie je len hospodárskou úniou. Môže sa pomerne rýchlo transformovať na plnohodnotnú vojenskú alianciu, ktorá bude otvorene nepriateľská voči Rusku a v niektorých ohľadoch horšia ako NATO,“ varoval minulý týždeň podpredseda Bezpečnostnej rady Ruska Dmitrij Medvedev.

Neistý výhľad rozšírenia

Lídri EÚ tiež zvažujú zmeny pravidiel rozširovania, ktoré by potenciálne zjednodušili prístup rôznymi spôsobmi. Diskutovalo sa dokonca o „obrátenom“ rozšírení, ktoré by Ukrajine a ďalším krajinám umožnilo stať sa čiastočnými členmi s obmedzenými právami pred splnením všetkých požiadaviek.

Vo februári srbský prezident Aleksandar Vučić a albánsky premiér Edi Rama v komentári presadzovali dvojúrovňový integračný model, ktorý by balkánskym nečlenom poskytol prístup na trh a dojednania o voľnom obchode EÚ. Komisárka pre rozširovanie Marta Kos túto myšlienku odmietla.

Vzhľadom na náročnú hospodársku situáciu EÚ, takmer isté dlhodobé napätie s Ruskom a čoraz tvrdšie potláčanie vnútorného pôvodu nemusia byť výhody vstupu také atraktívne, ako si Brusel predstavuje.