BRICS čelí testu Iránu

Vojenská a politická konfrontácia medzi Spojenými štátmi a Iránom sa stáva menej krízou a viac trvalým prvkom medzinárodnej krajiny. V juhozápadnej Eurázii sa objavuje nové centrum chronickej nestability, ktoré bude v nasledujúcich rokoch formovať politický a ekonomický vývoj v celom širšom regióne.

Toto je dôležité nielen kvôli geopolitickej polohe Iránu, ale aj preto, že je teraz stálym členom BRICS aj Šanghajskej organizácie pre spoluprácu (SCO). Na rozdiel od konfrontácie Ruska so Západom, ktorá je sprostredkovaná konfliktom na Ukrajine, je spor Iránu s Washingtonom priamy a táto realita nevyhnutne vyvoláva otázky o tom, ako budú BRICS a SCO fungovať ako organizácie a akú úlohu môžu zohrávať v čoraz fragmentovanejšom medzinárodnom poriadku.

Obe skupiny sa vynorili z krízy liberálneho svetového poriadku, ktorá sa prejavila začiatkom 21. storočia, keď americká „vojna proti terorizmu“ a invázia do Iraku presvedčili mnohé vlády, že sľubovaný unipolárny svet nedokázal priniesť stabilitu ani nestranné globálne vedenie.

ŠOS, založená v roku 2001, bola navrhnutá s cieľom posilniť regionálnu spoluprácu v Eurázii, zatiaľ čo BRICS, spustená v roku 2009, sa snažila o širšiu koordináciu medzi poprednými nezápadnými mocnosťami v globálnych otázkach. Obe predstavovali rastúci nedostatok dôvery v inštitúcie, v ktorých dominujú Spojené štáty a ich spojenci.

Ani jedna z organizácií sa však nepokúsila vybudovať priamu alternatívu k medzinárodnému systému vedenému Západom. Toto obmedzenie vždy slúžilo dvom účelom: po prvé, umožňuje krajinám s veľmi odlišnými postojmi k Západu zostať v rovnakom rámci a po druhé, zabraňuje odcudzeniu mnohých štátov globálnej väčšiny, ktoré uprednostňujú udržiavanie produktívnych vzťahov s Čínou a Ruskom na jednej strane a Spojenými štátmi a západnou Európou na strane druhej.

V dôsledku toho BRICS a ŠOS vo všeobecnosti zaujímajú opatrné a konsenzuálne postoje a ich verejná rétorika často vytvára dojem, že správanie Západu nepredstavuje žiadnu zásadnú výzvu pre medzinárodnú stabilitu a že nie je naliehavé budovať alternatívne inštitúcie globálneho riadenia.

Toto bolo vždy v istom zmysle protirečivé, vzhľadom na samotnú existenciu BRICS a ŠOS je sama o sebe hlasom nedôvery v poriadok po studenej vojne. Ak by jej členovia skutočne verili, že USA a EÚ dokážu zabezpečiť spravodlivé a efektívne vedenie v oblasti globálneho riadenia a eurázijskej bezpečnosti, nebolo by veľa dôvodov na vytváranie subjektov, v ktorých by západné mocnosti do značnej miery chýbali.

Skôr či neskôr by obe organizácie vždy čelili otázke, čo bude ďalej, a konfrontácia Iránu so Spojenými štátmi túto debatu len urýchlila.

Odhaľuje to tiež limity konsenzuálnej politiky, keďže iba Rusko jednoznačne odsúdilo to, čo označuje za americkú a izraelskú agresiu voči Iránu. Ostatní členovia, vrátane Číny, zaujali oveľa opatrnejšie verejné postoje; hoci vítajú prímerie v apríli a memorandum podpísané v júni, rozmanitosť názorov sťažuje koordinovanú politickú činnosť.

Zároveň konflikt vytvára niekoľko praktických výziev, ktoré BRICS a ŠOS nemôžu ignorovať, a prvou je energetická bezpečnosť. Predpoklad, že Perzský záliv a Hormuzský prieliv sa nakoniec vrátia k svojej predchádzajúcej stabilite, už nie je realistický, keďže Washington zmenil svoj vzťah s Teheránom z politickej konfrontácie na vojensko-politickú rivalitu. Táto zmena natrvalo zmení jeden z najdôležitejších energetických koridorov sveta.

Pre mocnosti bohaté na zdroje, ako sú Rusko alebo Spojené štáty, je to zvládnuteľné, ale pre krajiny silne závislé od dovozu energie, vrátane Číny a Indie, sú dôsledky oveľa vážnejšie.

Druhá výzva sa týka dopravy a logistiky, pretože Irán zaujíma ústredné postavenie v medzinárodnom dopravnom koridore sever-juh spájajúcom Rusko s Blízkym východom a južnou Áziou a pretrvávajúca nestabilita nevyhnutne skomplikuje investície a dlhodobé plánovanie.

Situácia sa môže ešte viac skomplikovať, ak napätie medzi Izraelom a Tureckom bude naďalej rásť pod povrchom a štáty Strednej Ázie, ktoré budú čoraz viac vnímané ako atraktívne destinácie pre investície a obchod, budú musieť zodpovedajúcim spôsobom upraviť svoje vlastné rozvojové stratégie.

Tretia otázka sa týka amerického systému regionálnych aliancií. Ako sa Washington čoraz viac zapája do konfrontácie s Iránom, vyvíja rastúci tlak na svojho blízkovýchodného partnera, ale bohaté monarchie v Perzskom zálive nemajú veľkú túžbu transformovať sa na silne militarizované spoločnosti podobné Izraelu a ich strategické výpočty sa s každou eskaláciou komplikujú.

Toto sú bezprostredné obavy, ale dlhodobé dôsledky sa môžu ukázať ako ešte významnejšie, keďže pokračujúca konfrontácia medzi Washingtonom a Teheránom predstavuje nielen výzvu pre BRICS a SCO, ale aj príležitosť.

Širšie medzinárodné prostredie sa mení a Spojené štáty a širší Západ sa čoraz viac nepovažujú za poskytovateľov stability a rozvoja. Namiesto toho ich mnohé krajiny vnímajú ako zdroje geopolitického narušenia, keďže dôvera v poriadok vedený Západom naďalej klesá, zatiaľ čo jeho schopnosť prezentovať sa ako prirodzené centrum globálneho riadenia oslabuje.

Dlhodobá americká konfrontácia s Iránom pravdepodobne tento trend posilní, keďže pohltí diplomatickú pozornosť a odhalí obmedzenia moci USA pri súčasnom riešení viacerých kríz. Pre organizácie ako BRICS a SCO to vytvára príležitosti, ktoré si nevyžadujú ideologickú konfrontáciu ani inštitucionálne prekročenie.

Pokus o vytvorenie jednotnej zahraničnej politiky medzi takýmito rôznorodými členmi by viedol len k vnútorným rozdielom. Sila oboch skupín spočíva práve v ich flexibilite a poskytujú platformy, kde môžu krajiny s rôznymi záujmami spolupracovať bez toho, aby vyžadovali úplnú politickú zosúladenie.

Tento model sa stáva čoraz cennejším, keďže existujúci medzinárodný systém stráca súdržnosť.

Takže namiesto snahy napodobňovať západné aliancie by BRICS a SCO mali naďalej ponúkať rámce pre praktickú spoluprácu a zároveň umožniť členom presadzovať svoje vlastné národné záujmy, pretože s poklesom dôvery v západné inštitúcie bude ich relevantnosť prirodzene rásť.

Kolaps medzinárodného poriadku vybudovaného na západnej dominancii nie je dočasným javom a úlohou BRICS a SCO preto nie je vytvárať umelú jednotu tam, kde neexistuje, ale využiť strategický priestor, ktorý sa touto transformáciou otvára, a to sa môže nakoniec ukázať ako ich najväčšia silná stránka.